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推动“三区一群”统筹发展的对策建议

——《经济研报》2017年第1期(总第1期)


2017年05月13日? ? 来源:365bet篮球外围_365bet手机网址多少_365bet cf刷枪
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?????? 聚焦“三区一群”(郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群),是省委、省政府统筹推进国家战略规划实施和战略平台建设的战略部署,其目的是把“三区一群”作为重点,集中力量统筹推进,在改革举措配套上求精准,在战略规划和战略平台联动上求高效,以重大突破带动全局,构建支撑我省未来发展的改革开放创新支柱,打造带动全国发展的新增长极。我们从全国发展大局出发,分析国内区域经济发展的苗头性动向,系统梳理上海、广东、天津等省市在推动战略联动上的经验作法,并结合我省实际,研究提出推动“三区一群”统筹发展的对策建议。??????
??????? 一、从全国大局看我省“三区一群”统筹发展??????
??????? 近年来,在我国东部、西部、中部、东北地区四大板块和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略的大格局下,区域经济发展格局正在发生苗头性新变化、新动向,有学者称之谓“一个大北上、三个小南下”。(内容略)
??????? 二、沪粤津三地实施战略联动的做法及启示??????
??????? 改革开放创新是我省乃至我国经济社会发展的根本动力,也是各地推动国家战略协同联动根本动因。目前,上海、广东、天津三地正在强力推进“双自(自贸区与自创区)联动”,以期通过“开放”、“创新”两大核心载体政策互动、优势叠加、联动发展产生的乘数效应和化学反应,助力上海“4+1”中心建设和粤港澳大湾区城市群、京津冀协同发展。(内容略)??????
??????? 三、推进“三区一群”统筹发展的建议??????
??????? 结合沪粤津三地经验和我省实际,我们认为聚焦“三区一群”来统筹我省国家战略规划实施和战略平台的关键点有以下几个方面:一是加强省级统筹协调。强化多维度融合、多要素联动、多主体协同,形成共同预案、共同行动和利益共同体,避免战略独立化、政策部门化、利益区域化,形成改革引领、开放带动、创新驱动、同频共振的合力。二是创新工作推进方式。在省级总体方案上“粗一些”,市级行动计划上“实一些”,在容错机制上“宽一些”,在各类监管上“慢半拍”,切实营造“为国家试政策、为河南谋发展”的优良环境。三是分地区分类别推进。切准战略定位,明晰联动模式,探索发展路径,引导空间重叠和空间未重叠的地市采用不同联动措施和工作推进方式,对不同类型的战略协同示范区要有针对性地复制推广不同领域的创新成果。四是政府市场双向感知。就是政府及时了解市场最新动向和企业现实需求,引导各类市场主体充分应用联动创新成果开展市场活动。如,海外高层次人才最关心的是国民待遇和个人所得税税率,创新创业活动最缺的是非传统资本和创新人才、技术成果等多要素混居的生态环境等。五是明确联动方向目标。将改革开放创新成果的产业化和提升区域的创新驱动能力、持续竞争优势,作为推动“三区一群”联动发展的出发点和落脚点,有力促进河南全面融入创新链、价值链、产业链、资本链分工的全球创新网络和产业体系。
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? ? ?(课题组成员:张长星、乔金燕、陈玲、李守辉詹国圣)?
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? ??附件: ?1、郑州航空港综实区、自贸片区、自创片区位置图
? ? ? ? ? ??2、中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区位置图
? ? ? ? ? ??3、中国(河南)自由贸易试验区开封片区位置图
? ? ? ? ? ??4、郑洛新自主创新示范区新乡片区位置图