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关于全国热点城市人才争夺战的思考


——《经济研报》2017年第2期(总第2期)
2017年07月18日? 来源:365bet篮球外围_365bet手机网址多少_365bet cf刷枪
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??????? “致天下之治者在人才”。人才资源是第一资源,也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。随着经济发展全面进入知识密集和技术密集时代,城市竞争步入新阶段,“人之贵”现象愈发凸显。特别是今年上半年,以南京、武汉、西安、长沙为首的新一线城市,紧盯北京、上海等一线城市去年房价大涨、压缩新毕业大学生生活空间的“痛点”,瞄准大学生最关心的户口、住房、社会公共服务、个人发展空间等问题,精准施策、全面发力。此次人才争夺战不仅是新一线城市对未来城市竞争力的竞赛,更是新一线城市对一线城市的逆袭,对我国人才流动“虹吸规律”的反抗。
??????? 一、热点城市人才争夺战概况
??????? 随着2017年毕业季来临,全国热点城市特别是武汉、成都、长沙和西安为代表的省会城市,纷纷以住房、就业、福利待遇等条件展开人才抢夺战,并呈现出愈演愈烈、且向人才“使用—培养—发展”等领域纵深蔓延的趋势。 此次人才争夺战由武汉率先挑起。今年2月至5月,武汉针对住房、就业等大学生关注的问题,连续出台多项政策,力争5年内将100万大学生留在武汉,打破其“人才培养大省(在校大学生数全国第一),人才流入小省”的尴尬局面。4月,珠海、东莞、南京等城市,针对城市房屋限购政策,分别对本科以上大学生降低购房门槛,对提供的社保或税收证明实施特殊性政策;武汉、成都、长沙、合肥、南昌5个省会城市联合召开会议,宣布鼓励在校大学生缴纳住房公积金(公积金贷款额度与交纳年限、公积金余额紧密相关),以解决大学毕业生买房难问题,将人才争夺由应届毕业生延伸到在校大学生。进入5、6月份,更多热点城市加入此次大战,福州明确宣布给予博士选调生每人安置补助费15万元、每人每月2000元、期限最长可达5年的租房补贴、购买90㎡人才公寓且享受销售价格30%的市级一次性货币补贴等多项措施。西安推出“23条人才新政”,率先在全国同等城市出台“流程最简、门槛最低、条件最少”的落户政策,即本科学历人员落户西安的年龄限制上调至45岁,研究生学历以上人员不设年龄限制。长沙出台“人才新政22条”,在多个领域实现了突破,主要是大幅度降低落户门槛,实行本科生“零门槛”落户;大幅度降低人才奖励的门槛,直接向本科生发补贴;减少人才购房的限制条件,专科以上学历在长沙购买首套房不受户籍与社保限制。
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??????? 在“人才争夺战”中,我省主要城市也陆续推出了招才政策。7月初,郑州市出台允许社保满两年直系亲属可落户中心城区、全面放开县(市)和上街区落户限制、允许租房人员落户社区公共户口等政策,重点吸纳高层次人才和技术技能型人才。2015年起,洛阳推出“河洛英才计划”,计划用5年至10年时间,安排不少于20亿元,重点实施重点产业引才计划、国内高层次创业人才引进计划、海外高层次人才引进计划、院士等高层次人才和亟需紧缺人才引进计划,在人才住房分配、配偶就业、子女就学等12个方面进行创新,加快引进创新创业人才(团队)。
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??????? 近期主要热点城市人才新政梳理汇总表(略)
??????? 二、人才争夺战背后原因分析
??????? 表面上看,此次人才争夺战是北京、上海等一线城市实施人口总量控制,为其他城市争夺人才提供了可能而导致的。如,北京从2014年起逐步缩减进京指标,2017年外地生源进京指标不超过9000人;上海自2015年起流入人口持续负增长,2017 年外地流入的无户籍常住人口减少1.3万人。从实质上看,人才争夺是各区域、各城市围绕引聚高端要素、推进转型升级发展、提升综合竞争实力的必然举措。主要有以下几个方面原因:
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??????? 三、我省人才队伍建设存在问题
??????? 近年来,省委、省政府高度重视人才工作,出台了一系列招才引智的政策措施,高层次人才队伍建设取得突破性进展,技能人才队伍不断壮大,人才支撑引领经济社会发展的能力不断增强。但总的来看,我省人才总量不足、结构不优、发展平台载体不多的瓶颈制约仍然存在,人才引进政策针对性和实效性、用人育人生态体系等方面还有待提升,主要表现在:
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??????? 四、对策建议 建议在全面巩固高端人才引进的基础上,全面树立“大人才观”全链条3理念,有针对性地出台人才引育政策,搭建人才发展新平台,探索人才激励新机制,营造人才成长新生态,确保人才引进来、融得进、留得下、发展好。
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???????执笔:张长星? 乔金燕? 陈? 玲? 李守辉? 弋伟伟